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　　中国经济体制改革研究会原名誉会长安志文同志，因病于2017年8月14日9时10分在北京逝世，享年98岁。

　　安志文同志1936年12月参加革命工作。解放后，先后在国家计委、国家建委工作；历任国家计委委员、国家计委副主任、国家建委副主任。1979年后，先后在六机部、国家体改委工作；历任六机部第一副部长、党组第一副书记、部长、党组书记，国家体改委副主任、党组书记等职。曾任中央财经领导小组成员，中央顾问委员会委员。

　　一、经历回顾

　　一生只做两件事

　　我一生做两件事，第一个是老老实实地学计划经济，第二个是老老实实地学习改变计划经济。

　　安志文即使在九十的高龄，也会每天他九游网页平台准时前往研究会的办公室，看文件，了解时事，与年轻人交流看法，并将自己的思考向中央建言献策。他曾说：“我一生做两件事，第一个是老老实实地学计划经济，第二个是老老实实地学习改变计划经济。”

　　“闯关”一定会成功

　　这种改革的道路、改革的方式，可以说是中国独特的。解放思想，改革中学习改革，开放中学习开放。

　　安老1982年到国家体改委，那年的5月21日，国家经济体制改革委员会正式成立。当时国家体改委的主要任务是，负责拟订全国经济体制改革的总体设计，统一研究、筹划和指导全国经济体制改革工作。

　　安老认为在改革初始阶段走出来的一条路是这样的：我们的改革目标就是这样一步步走向市场的。这不是事先设计的，是一个逐步探索的过程。甚至可以这样认为，凡是事先设计的具体的改革实施方案，往往不能取得成功。但是，设计这些改革的规划和方案有一个重要作用，就是有利于大家在改革的目标、方向和道路上逐步取得共识。实际上，真正影响很大的改革，都是人民群众自己创造出来的。中央在改革方案中提出一些原则，指出改革的基本方向，尊重群众的创造，允许群众的创造，由下边试、下边闯、下边探索，这就是在改革初始阶段走出的一条路。

　　安老评价，这种改革的道路、改革的方式，可以说是中国独特的，但是它所取得的成就，不管是农村改革、对外开放还是城市改革，都是举世公认的，也是我们当初参与改革的人始料未及的。

　　1991年11月1日，安志文参加中改院成立大会。（主席台左一为安志文）

　　八十年代中心城市改革

　　发挥中心城市作用逐渐成了普遍的口号。选取中心城市改革，路子走对了。

　　安老曾回忆，重庆试点启动那年，国家体改委在常州开了一个关于城市改革的会议，要求各省都参加，实际上是为下一步城市改革造舆论。会上介绍了常州做法和无锡靠发展乡镇企业搞活经济的经验。那次会议留给大家最深的印象就是发展乡镇企业。

　　几年后又开了第二次城市改革试点会，在武汉，规模就大了，各省很多城市都来了。会上介绍了武汉经验、重庆经验和部分小城市经验，影响很大。以后每个省选择一个城市搞试点。

　　安老认为，整个1980年代，这类改革工作试点会年年都开，各城市互相参观、交流经验，形成一种改革潮流。发挥中心城市作用逐渐成了普遍的口号。从这一点看，选取中心城市进行改革，这条路子是对的。

　　八十年代有计划的商品经济的提出

　　企业改革涉及的问题，是我们的经济改革走什么路，这是80年代一直争论不休的问题。一部分经济学家在解放思想、实事求是的指导下，提出我们的经济是商品经济。

　　1984年十二届三中全会，明确提出“有计划的商品经济”，要缩小指令性计划，扩大指导性计划，扩大市场调节范围。这一提法用传统提法包装了新的思想，在起草过程过程中征得了老同志们表示同意，最终写进了三中全会的《关于经济体制改革的决定》中。这是一个重要的转变。同时，还强调了改革的两个重点：企业改革是中心，价格改革是关键。为什么会发生这样重要的转变呢？

　　安老曾回忆，这主要是归功于企业和地方的改革实践取得了重要突破。农村包产到户后，乡镇企业发展起来了；对外开放后，搞经济特区，三资企业发展起来了；国有企业搞承包制试点，企业有了很大的自主权，一部分产品直接面向市场；发展集市贸易，打破传统的流通体制，产需直接见面了；再加上地方财政的包干制等一系列过渡性措施；等等。这一切预示着，我们的体制环境已经发生了很大的变化，人们的认识也随之产生了变化。

　　80年代企业改革都是采取过渡形式

　　当时改革的主要思路就是如何搞活企业，使企业职工增加工资。现在回过头来看，当初的一些过渡性措施，还是必要的，不能完全否定。

　　在80年代，企业改革都是采取过渡形式。因为在当时，我们面临的是短缺经济，除了个别企业外，企业产品不愁没有销路。因此，当时的国有企业很少亏损，很少破产。大量企业亏损是90年代以后的事，不是80年代。当时改革的主要思路就是如何搞活企业，使企业职工增加工资。现在回过头来看，当初的一些过渡性措施，还是必要的，不能完全否定。

　　比如说利改税，不能完全否定。利改税的设想是，降低税率，为企业平等竞争创造条件。这个设想是很好的，但在开始执行中，因为那些好的国有企业留利较多，财政部对此有意见，所以后来加了一个调节税，那是照顾到财政。当时的财政也确实很困难，中央财政要增加100亿收入都非常非常难。因为放权让利以来，中央财政收入的比例一直是下降的。当时企业改革是从调整分配结构入手的，企业多拿，职工多拿，财政少拿，大的分配格局就是这样。为了让财政能够过得去，所以加了一个调节税，这是一种过渡措施。

　　在企业改革方面，要全面推行股份制，当时的条件还不成熟。最早，世界银行的林重庚跟我谈过股份制，但他也没想出具体的办法。他说：“能不能让国有企业互相参股？”但这在实际中是很难做的。所以，要试点。因此，股份制试点就先在上海、广东、深圳搞起来了。

　　1994年10月24-26日 安志文参加中改院举办的中国国有企业改革国际研讨会。（右二为安志文）

　　1983年2月，在安老主持下，报经时任国务院总理兼国家体改委主任同意，决定成立中国体改研究会。安老先后兼任第一、二、三届会长。在他的带领下，中国体改研究会坚持立足中国经济体制改革实践，认真研究和借鉴国际体制改革经验教训，为坚持和深化改革开放服务。围绕党和国家各个时期经济体制改革的目标和任务，团结、组织有关研究机构和从事改革的专家、学者、体改工作者，研究与探索经济体制改革的理论、方针和政策，积极推进中国市场化改革的进程。

　　1997年5月，安老离休。在离休后的20年间，安老以耄耋高龄，坚持每天到中国体改研究会办公，直到2016年初因病住院。研究会的同志至今对安老的音容笑貌难以忘怀。每天他在办公室，或阅读文件资料，或与来访者谈话，总是保持了政治家的远见和胸怀，总是充满着改革者的激情和坚定。他不断总结着中国改革发展的历史经验，深入思考经济理论和改革实践的重大问题，利用各种机会向有关领导同志提出推进经济改革和政治改革的意见和建议。

　　二、重要观点

　　将城市经济体制改革引向深入

　　改革是为经济发展服务的。从长远来说,九游网页客户端要保证实现四个现代化的战略目标。

　　这是1988年安老在《中国经济体制改革研究》发表的一篇文章，文章既总结了当时,我国城市经济体制改革取得的基本经验,又阐述了进一步改革的基本思路。提出要在保持经济稳定增长的同时,积极探索新的改革的路子。

　　努力探索金融体制改革的路子

　　经济体制改革的目标，就是要改变原来高度集中的旧体制，把微观生产经营的决策权给企业，使企业有充分的活力，政府不再直接干预企业的经营活动。

　　1987年，安老在《中国金融》上发表文章提出，长期以来,由于在产品经济模式的影响下,在旧的经济管理体制中,金融体制的作用远没有现在这样处于重要地位。随着商品经济的发展和经济体制改革的深入,金融政策和金融手段的运用,对于经济活动的影响将越来越发挥重要的作用。金融改革是商品经济发展的客观要求,也是深化经济体制改革的迫切需要。

　　认真加强规划研究 推进改革深入发展

　　使改革少走弯路。在改革的初始阶段，由于缺乏经验，理论准备不足，人们认识的局限性较大，不能不采取“摸着石头过河”、走一步、看一步的办法。即使如此，我们也并未放弃对改革总体方案的研究设计。

　　这是1987年安老为《中国经济体制改革规划集》所做序言，序言中安老提出，中长期改革规划的制定，应该把理论与实践、改革与发展更紧密的结合起来。同时，认真考虑政治体制、科技体制和农村改革的情况，要采取开放式、立体式的研究组织方法，尽可能地面向社会。不仅体改部门，而且要动员理论界、大专院校、经济综合部门和专业部门，以及地方热心改革事业的同志，都能参加改革规划的研究和设计。我们主张有相同理论观点的改革思路的同志，自愿结合，分别提出有比较完整的理论体系与改革实践的可行性相结合的改革规划。经过广泛的论证和比较分析，群策能力，提出比较完善的改革中长期总体规划设想，把改革决策前的研究提高到一个新的水平。这本规划集汇集的十四件改革规划,比较全面、系统、真实地记录了自1979年以来,我国经济体制改革的基本思路,勾画了探索配套改革进程的大体轮廓。